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本帖最后由 安陆网论坛 于 2020-3-16 21:26 编辑
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各乡镇处、市开发区分指挥部，市新冠肺炎防控指挥部各成员单位、各工作组： 经指挥部研究同意，现将《安陆市有序推进企业复工复产实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。 安陆市新型冠状病毒肺炎防控指挥部 2020年3月15日 安陆市有序推进企业复工复产实施方案 为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署和中央赴湖北指导组的要求，以及湖北省新冠肺炎疫情防控指挥部《关于分区分级分类分时有序推进企业复工复产指导方案的通知》（鄂防指发〔2020〕139号）、《关于成立孝感市新冠肺炎防控指挥部企业服务组的通知》（孝感防指发〔2020〕85号）精神，根据我市疫情防控形势，现制定如下实施方案。 一、组织领导 成立安陆市新冠肺炎疫情防控指挥部（以下简称市指挥部）企业服务组，主要负责做好企业复工复产的政策制定、统筹协调、审批管理、检查督办等工作。其组成人员名单如下： 组 长：胡明刚 副组长：周敦清、黄炜、叶雄、王军、董庭、徐保成、刘敦锋 成 员：市发改局时运泰、市科技经信局程春涛、市财政局陈建明、市人社局辛卫东、市自然资源和规划局吴红俊、市住建局赵申、市交通局胡亚强、市农业农村局李金武、市商务局朱守建、市文旅局余雪琴、市卫健局陈超峰、市应急管理局曾剑舞、市市场监管局熊享元、市统计局董琴、市金融办郑红梅、市政务服务和大数据局黎清平、市工商联秦忠波、市税务局吴鑫敏、人行安陆市支行余祥勇、孝感银保监分局安陆监管组陈梅、市公安局张武。 企业服务组下设办公室和六个服务工作专班。办公室设在市发改局，办公室主任由时运泰、程春涛同志兼任，负责统筹协调企业服务组的日常工作。 六个服务工作专班及责任单位、工作职责分别是： （一）统筹协调服务工作专班 责任领导：黄炜 牵头单位：市发改局 责任单位：市科技经信局、市人社局、市财政局、市自然资源和规划局、市住建局、市交通局、市卫健局、市工商联、市公安局、市应急管理局、市市场监管局、市统计局、市税务局、市政务服务和大数据局、市金融办、人行安陆市支行、孝感银保监分局安陆监管组等。 工作职责：市发改局作为牵头单位，负责企业复工复产各项工作的综合统筹协调工作，以及重点项目策划、申报、立项争资及对孝感市指挥部专班对接工作；市科技经信局负责企业运行调度、用电保供工作；市人社局负责企业用工协调服务保障、援企稳岗、就业和社保政策的兑现工作；市财政局负责各项财政政策落实工作；市自然资源和规划局负责做好国土规划政策支持服务和企业用地协调工作；市住建局负责企业用水、用气保供工作；市交通局负责企业交通运输协调工作；市卫健局负责企业防疫检查和指导工作；市工商联负责民企解困工作；市公安局负责企业治安维稳工作；市应急管理局负责企业安全生产、危化品生产企业和非煤矿山行业管理工作；市市场监管局负责企业运营监管工作；市统计局负责统计数据监测工作；市税务局负责相关减税工作；市政务服务和大数据局负责搭建企业复工复产在线审批平台和客户端，提供相关技术支持，受理复工复产企业及各类市场主体在线申报、审批事项，并做好相关申报事项的流转、推送和办理情况网上在线反馈；市金融办、人行安陆市支行、孝感银保监分局安陆监管组负责金融政策的兑现和融资服务协调工作。 （二）农业服务工作专班 责任领导：周敦清、田涛 牵头单位：市农业农村局 责任单位：所有相关行业主管部门 工作职责：负责农业产业化龙头企业、生态农业、种养殖业、畜牧业、水产业等农业生产企业，屠宰企业、饲料加工、专业合作社等农业企业的复工复产协调服务。 （三）扶贫攻坚及重点项目服务工作专班 责任领导：叶雄 牵头单位：市扶贫办、市水利局、引徐济安工程指挥部 责任单位：所有相关行业主管部门 工作职责：负责脱贫攻坚所有项目和水利基础设施补短板、引徐济安等工程项目的复工复产协调服务。 （四）文化旅游业服务工作专班 责任领导：王军 牵头单位：市文旅局 责任单位：所有相关行业主管部门 工作职责：负责文化娱乐和旅游行业领域内企业的复工复产协调服务。 （五）工业、商贸流通、金融保险、通讯、交通及电力工程项目服务工作专班 责任领导：董庭 牵头单位：市科技经信局、市商务局、市市场监管局、人行安陆市支行、孝感银保监分局安陆监管组、市交通局、市供电公司 责任单位：所有相关行业主管部门 工作职责：负责工业企业、商贸流通、金融保险、通讯、交通运输、物流快递企业和交通、电力工程项目的复工复产（开工建设）协调服务。 （六）城市公共事业运行、市政工程（建筑工程）、房地产业服务工作专班 责任领导：徐保成 牵头单位：市住建局、市城管局 责任单位：所有相关行业主管部门 工作职责：负责供水、供气、市政工程（建筑工程）、房地产工程项目的复工复产（开工建设）协调服务。 在企业（项目）复工复产（开工建设）工作中，各行业主管部门根据各自职责，承担相应审批、指导、监管和服务协调职责，出具明确意见后报市指挥部审批。要着眼于共同建立与疫情防控相适应的经济社会秩序这一目标，靠前服务、主动担当，履行好部门工作职责，不得相互推诿扯皮，因部门工作不到位造成负面舆情和严重后果的要追责问责。 二、基本原则 （一）坚持防疫优先、统筹兼顾原则。疫情防控仍然是我市当前头等大事和最重要的工作，要坚持防控之弦毫不放松，切实把疫情防控作为复工复产的首要前提，落实严防严控的各项要求，科学研判疫情总体趋势，统筹考虑疫情防控和经济社会发展，有序做好企业复工复产工作。 （二）坚持分类分时、有序推进原则。以风险防控为复工前提，按照审慎稳妥、逐步推开的思路，分类型、分时段、有条件实施差异化精准防控策略，除限制清单内的企业以外，有序做好各类企业复工复产工作。 （三）坚持企业主责、属地管理、部门监管原则。严格落实企业主体责任、属地管理责任和行业主管部门监管责任，切实落实好各项疫情防控措施，做实做细企业复工复产前后的各项准备、防控和应对工作，凡是疫情防控责任和措施落实不到位的企业不得复工复产。 三、总体安排 实施差异化防控，企业分类分时有条件复工复产，具体行业企业实行灵活动态管理。 （一）分类划分 第一类企业，主要包括：涉及保障疫情防控必需（医疗器械、检验检测仪器设备、药品、防护品、消杀用品生产销售以及原材料配套等）、公共事业运行必需（供水、供电、供热、油气、通讯、环卫、医废处理等）、群众生活必需（蔬菜水果生产经营，粮油食品、肉蛋奶、水产品生产加工和销售，超市卖场、母婴用品销售、农副产品批发、快递物流、周转仓储、电商、配送制餐饮等）、农业生产必需（种子种苗生产、畜禽水产养殖和茶叶加工、饲料加工、磷复肥化肥农膜农药兽药生产和销售、农机生产与服务等相关企业及合作社）以及其他涉及重要国计民生的企业。对全国、全球产业链配套有重大影响的企业。春节以来未停工停业的企业。 第二类企业，主要包括：金融保险、货运站场、重点产业链配套企业，承担国家、省市重大工程和重点项目的企业等。 第三类企业，主要包括：用工和产业链配套以本地为主的工业、农业产业化企业，以室外作业为主的建筑业企业，法律会计、软件信息服务等相关服务业企业。 第四类企业，主要是除限制清单外的其他市场主体。限制清单的对象主要包括经营场所人员聚集度高、场所相对密闭的下列市场主体：影剧院、棋牌室、游艺厅、书店、网吧、舞厅、酒吧、KTV、公共浴室、足浴店、美容店、健身房、培训机构、堂食类餐饮等。限制清单内市场主体，疫情未解除不得复工复产。 （二）分时安排 限制清单由省委、省政府视疫情形势动态调整。我市被划定为低风险地区，第一、二、三、四类企业可以复工复产或继续生产。市指挥部按照上述原则结合安陆实际，确定第一、二、三类企业名单和限制企业名单，并以适当方式提前公布。从即日起，分为两个阶段，每个阶段为一周，依次做好第二类、第三类、第四类企业复工复产工作。 （三）企业申请的条件 各类企业在复工复产前必须制定疫情防控工作方案和应急处置预案，做好必要的准备工作，确保做到防控机制、疫情突发事件、设施物资、环境消杀、安全生产“五个到位”（见附件1）。 四、实施保障 （一）申请审批。拟复工复产企业可选择线上线下方式提出申请。线下由政务服务中心设立专门审批窗口，线上通过湖北政务服务网平台申报审批（申报流程图见附件2）。企业须提交的申请材料包括： 1.《企业复工复产申请表》； 2.疫情防控工作方案； 3.疫情防控应急预案； 4.企业疫情防控责任承诺书。 企业复工复产由各服务工作专班牵头单位，组织属地政府、相关部门开展现场核查初审，符合复工复产条件的，出具明确意见，报市指挥部批准后，向企业发放复工复产通知书。审批未通过的，向企业书面函告原因及改正意见。 （二）压实责任 1.落实企业主体责任。按照“谁用工、谁管理、谁负责”原则，企业要成立由企业法人代表担任组长的疫情防控工作领导小组，制定本企业疫情防控工作方案、应急预案，明确责任分工、排查制度、日常管控、后勤保障、应急处置等内容。企业要做好必要的前期准备工作，对员工返岗、进出、住宿、餐饮、上岗实施全过程防疫管理，确保做到防控机制、员工排查、设施物资、环境消杀、安全生产“五个到位”。 2.落实属地管理责任。各乡镇处、开发区要统筹做好疫情防控和复工复产工作，搞好企业协调服务，最大限度降低疫情对本地经济社会发展的影响；要把疫情防控放在与安全生产同等重要的位置，强化红线意识、底线思维，根据国家、省、孝感市和我市有关文件要求，把疫情防控作为企业安全生产专项整治的重要内容，对重点企业实施一对一精准指导，督促企业把各项防控措施抓实抓细抓落地。 3.落实部门监管责任。各行业主管部门要履行复工复产企业疫情防控的监管责任，按照“管系统、系统管、管行业、行业管”的要求，重点检查企业疫情防控工作方案、应急处置预案的制定及落实情况；各安全生产专业委员会要统筹抓好本行业领域企业疫情防控和安全生产工作，切实守住不发生重大生产安全事故、不发生内部聚集性感染两条底线。科技经信、商务、应急管理、住建等部门要将疫情防控纳入安全生产“三个必须”要求，与安全生产一起抓好监督检查；卫健部门要提前制定分行业、分场所疫情防控工作技术指引，加强企业培训指导和督促检查，协助做好企业疫情防控工作。各部门分行业对复工复产企业实施监管，对应监管行业类别如下： 市发改局负责粮油生产销售企业、粮油仓储企业； 市科技经信局负责工业企业、通讯和软件信息服务企业； 市住建局负责建筑业企业、工程设计咨询企业； 市商务局负责商贸流通企业、外经贸企业； 市交通局负责交通运输、货运站场、物流快递企业； 邮政集团安陆市分公司负责邮政快递企业； 市财政局负责会计服务企业； 市人社局负责人力资源企业； 市自然资源和规划局负责土地管理业企业； 市农业农村局负责农业产业化龙头企业； 市文化和旅游局负责文化娱乐和旅游行业企业； 市卫健局负责卫生服务机构； 市司法局负责法律服务企业； 市市场监管局负责有序推动个体工商户复工复市； 其他未列行业由相关主管部门负责监管。 （三）返岗服务 各地各部门和市指挥部社会维稳组要做好企业人员返岗、出行服务，帮助员工安全高效返岗、出行。 1.企业人员在本市范围内出行，凭湖北健康码“绿码”或现居住地社区（村）出具的个人健康证明、工作证，骑电动车（摩托车），在各交通管控卡口接受查验，测温正常后通行，无需提供车辆通行证。 2.企业人员在孝感市范围内出行，凭湖北健康码“绿码”或现居住地社区（村）出具的个人健康证明，自驾或包车经普通公路（不能上高速），在各交通管控卡口接受查验，测温正常后通行，无需另行提供安陆流入地接收证明和车辆通行证等。 3.从外省和省内（武汉地区除外）其他市州返岗的企业法人、高管、技术工人等人员，须提前向市工业服务工作专班申报，报经市指挥部批准，凭健康码“绿码”或现居住地社区（村）出具的个人健康证明、目的地接收证明，采取自驾方式或“点对点、一站式”包车方式返程，在各交通管控卡口接受查验，测温正常后通行。返回安陆后，必须第一时间到所在社区（村）报到，由社区（村）实行14天居家隔离观察监管。 （四）物资保障 市指挥部社会维稳组要注重打通物流堵点，将复工复产企业的原辅料、生产设备及零部件、产品等纳入运输保障范围，特别是对防疫物资、农副产品运输等相关车辆开通绿色通道，保障企业原料供得上、产品运得出。市指挥部物资保障组和相关部门要协助企业备足口罩、消毒液、测温仪等防护设备和用品，统筹调度解决企业防护设备和用品紧缺问题。 （五）加强帮扶 各地各部门要认真落实国家、省、孝感有关财政补贴、税费减免、住房公积金缓缴、金融支持、援企稳岗等一系列优惠政策，以及省委、省政府和省、孝感市指挥部出台的各类支持政策，狠抓政策落地落实，帮助企业增强信心、渡过难关。要主动靠前服务，及时协调解决企业复工复产面临的设备、用工、用地、资金等困难和问题。 （六）优化审批 各相关部门要建立部门协调联动机制，实行企业复工复产申请“一口受理，并行办理”，通过线上线下统一受理申请，一次性收取材料，相关部门并行办理、限时办结，市指挥部及时审批。要大力推行网上审批，尽可能减少现场排队和业务办理时间，最大限度避免人员聚集。严禁向企业收取复工复产保证金。 （七）调度督办 市指挥部企业服务组牵头部门和各行业主管部门要加强统筹协调、工作指导和跟踪督办。市指挥部企业服务组适时组织对各地复工复产情况进行检查督导。对因防控措施落实不到位引发疫情或发生安全生产事故的，立即责令相关企业停工停产整改，并依法依规追责问责。 附：1.企业复工复产前疫情防控要求指南（五个到位）
# B1 c) `' y3 Q6 {4 L! i$ K$ f 2.企业复工复产申报流程图 3.企业复工复产申请表 4.企业疫情防控责任承诺书 5.企业复工复产疫情防控工作方案 6.企业复工复产突发疫情事件应急预案 7.安陆市企业复工复产疫情防控工作方案 8.安陆市企业复工复产突发疫情事件应急方案 9 b8 p6 Z5 I' M6 N
附件1 企业复工复产前疫情防控要求指南 疫情期间，企业复工复产前必须具备以下条件。 一、防控机制到位 （一）成立企业疫情防控工作组，由企业主要负责人担任组长，各部门负责人任组员。 （二）落实专门的疫情防控管控人员和工作专班，各项职责落实到人。 （三）制定本企业复工复产疫情防控工作方案和应急预案，包括领导体系、责任分工、排查制度、日常管控、后勤保障、信息报告、异常情况处置等内容。 二、员工排査到位 （四）建立返岗人员登记制度，对所有返回人员登记到人，详细记录职工身体状况、假期外出情况，排查确认职工假日期间密切接触者中是否有感染人员，确保复工复产职工身体健康。 （五）把好企业员工入口关，坚决杜绝“带病上岗”，凡排查发现有发热或咳嗽症状或未解除医学观察的，应阻止其返岗，并按规定及时上报相关部门。 三、设施物资到位 （六）在属地指挥部和行业主管部门指导下，配备防护口罩、消毒液、洗手液、红外测温仪等疫情防控用品，并储备不少于5天用量。 （七）应设置临时隔离场所，安排单人单间、相对独立房间，作为突发疫情应急临时隔离场所。 （八）食堂具备分餐制、盒饭制条件，可采取分时段进餐，用餐人员之间能够保持1.5米以上距离。 （九）尽量采取员工封闭管理，集体宿舍原则上每间不超过6人，人均不少于2.5平方米，要有可开启窗户，定时通风。 四、环境消杀到位 （十）提前对车间、食堂、宿舍、仓库等公共场所、人员聚集场所的设施、设备进行全面消杀防疫，提前清洗空调过滤网，保证工厂空调系统或排气扇运转正常，加强室内通风换气。 （十一）企业工作和生活场所要设置洗手设施和消毒用品，定时清洁。 五、安全生产到位 （十二）严格落实安全生产主体责任，复工前做好供电、供水、空调设施和电气线路安全检查，确保水、电、气、空调正常。 （十三）车间、仓库做好机械设备、特种设备、工艺装备和作业环境的安全检查，确保无故障、无遗漏，职业卫生和劳动防护到位。 附件2 附件3 ! e/ h) ^; E2 I$ z0 Z2 L) ^9 P
附件4 企业疫情防控责任承诺书 （企业根据实际情况完善调整） 本企业将严格按照《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，切实承担企业范围内的所有场所以及人员的疫情防控主体责任，承诺做到： 一、所提供的信息均真实可信并且全面； 二、严格执行湖北省、孝感市、安陆市各级指挥部关于企业复工复产的通知要求，按规定时间复工复产； 三、复工复产前做到“五个到位”，向安陆市指挥部申请，取得同意后实施复工复产； 四、严格落实本企业制定的疫情防控工作方案和应急处置预案，特别是职工的情况调查、体温检测、核查、消杀、管理和异常情况处置等措施； 五、坚决落实湖北省、孝感市、安陆市各级指挥部关于疫情防控工作的要求； 六、及时上报各类信息和台账，不迟报，不瞒报； 七、已落实好复工复产的各项安全措施； 八、如有违反，自愿接受处罚及其他制裁措施。 XXX公司 年 月 日 附件5 企业复工复产疫情防控工作方案 （企业根据实际情况完善调整） 为科学有序开展复工复产，提高企业防控能力，有效防范疫情在企业发生、扩散，保障员工身体健康和生命安全，维护企业正常生产秩序，根据《企事业单位复工复产疫情防控措施指南》（国发明电〔20204）号），结合实际，制定本方案。 一、建立机制 （一）落实企业主体责任。企业建立新冠肺炎疫情防控组织机构和管理体系，企业负责人为第一责任人，成立工作专班，负责企业疫情防控工作。 （二）制定企业疫情防控方案和应急预案。包括领导体系、责任分工、排查制度、日常管控、后勤保障、信息报告等内容，要细化落实到车间、班组，明确专人负责。 （三）健全信息报告和联络员制度。建立与属地政府、卫生健康等部门的信息通报机制，指定专人负责。建立疫情信息报告制度，明确流程和责任人。 二、严密排查 （四）加强返岗人员健康管理。企业负责做好员工健康状况排查登记，确认员工健康后方可返岗。对来自高风险地区的无相关症状人员应实行居家或集中隔离医学观察14天，确因生产需要返岗的，可按照“厂区内上班，14天内不得离开厂区、宿舍或指定区域”的方式返岗。 （五）建立台账。实行返岗职工健康状况“一人一档”管理，全面掌握职工返岗前14天内的行动轨迹（地点具体到门牌号，时间具体到某日某时）、身体状况是否良好、是否与发热患者有过密切接触、是否接触过野生动物、返程交通工具及行程等情况。负责与返岗职工签订诚信承诺书。 （六）设临时隔离点。依托医务室或辖区基层医疗卫生机构做好医疗保障，在企业医务室、集体宿合等区域按照要求设置临时隔离室。不具备设置隔离场所条件的企业，根据市政府统一安排，确定具体的隔离观察地点，并按要求向属地政府报备。 三、做好防控 （七）加强进出人员登记管理。每日开展2次体温检测，多渠道及时了解员工健康状况。在厂区、园区大门及集体宿舍区等地建立体温检测点，加强门卫管理，落实24小时人员值守，对进出人员、车辆实行严格检查，做好信息登记，一旦发现发热或呼吸道感染症状者，要求其暂停上岗，并及时就医。 （八）保持通风换气。工作场所每天至少两次保持30分钟开窗通风。关闭中央空调，确有需要的，按相关规定采取进风消毒过滤；对有回风的集中式空调系统，在回风口设置低阻中效空气过滤器，并加强新风口空气过滤器的清洁和更换。 （九）做好清洁消毒。复工复产前，对企业所有场所进行一次消毒，之后定期开展消毒。安排专人对办公区域、会议场所生活设施及其他人员活动场所和相关物品定时消毒，对电梯按钮、门把手等重点区域每天早晚各消毒一次。通勤车使用后要立即消毒、更换椅垫套。 （十）减少人员聚集。引导员工在使用通道、电梯、楼梯、吸烟区时有序排队，保持适当间距，吸烟时不与他人交谈。减少召开会议，需要开的会议要缩短时间、控制规模，保持会议室空气流通，提倡召开视频或电话会议。 （十一）加强就餐管理。按照食品安全规范执行，不得采购未经宰杀、未经检疫的活禽活鱼肉品。每日岗前对食堂服务人员开展健康检查、体温测量，并做好记录。员工食堂设置洗手设施和配备消毒用品，供就餐人员洗手消毒。做好炊具餐具消毒工作，不具备消毒条件的使用一次性餐具，采取分餐、错峰用餐等措施，减少人员聚集，用餐时避免面对面就坐，不与他人交谈。 （十二）加强宿舍管理。员工宿合应当严控入住人数，员工集体宿合原则上每间不超过6人，人均不少于2.5平方米，设置可开启窗户，定时通风，对通风不畅的宿舍应当安装排风扇等机械通风设备。盥洗室配设洗手池和消毒用品，定时清洁。 （十三）加强垃圾收集处理。在公共区域设置口罩专用回收箱，加强垃圾箱清洁，定期进行消毒处理。加强垃圾分类管理及时收集并清运。 四、加强防护 （十四）落实防护准备。统计、购置、储备所需的口罩、消毒剂、手套、测温仪等防疫物资，定时排查库存量，确保每名进场作业人员均能按规定佩戴口罩，安排专人负责废弃防护用品处置。 （十五）强化防控宣传教育。采用多种形式加强复工复产后疫情防治知识科普宣传，使员工充分了解防治知识、掌握防护要点、增强防护意识、支持配合防控工作。加强体温检测、消杀等相关工作人员操作技能培训。 （十六）落实个人防护要求。所有员工、体温检测人员上班期间要全程佩戴口罩，作业岗位保持安全间隔距离。企业物业保洁等人员要按要求佩戴口罩、手套等防护用品。养成勤洗手习惯，打喷嚏或嗽时要用纸巾、手绢、衣袖等遮挡，倡导合理膳食、适量运动、规律作息等健康生活方式。员工要减少不必要外出，避免去人群聚集尤其是空气流动性差的场所。 附件6
5 W) A6 Z8 D- B8 T; i0 A% d 企业复工复产突发疫情事件应急预案 （企业根据实际情况完善调整） 一、加强领导 （一）企业成立由法定代表人牵头的应急工作领导小组，统一领导部署企业防疫应急工作，确保疫情防控应急领导重视到位、宣传教育到位、安排部署到位、对策措施到位、责任分工到位、投入保障到位、督促落实到位。 （二）企业严格落实疫情防控主体责任，结合疫情防控形势和生产经营实际，由企业主要负责人牵头设立应急工作组或指挥机构，制定并公布本企业的疫情突发事件应急预案，明确综合协调、消毒灭杀、应急处置、信息报告、物资保障、后处置等相应的职责分工，有效落实各项防疫应急相关工作。 （三）企业有计划地组织开展应急预案演练，演练结束后对演练效果进行评估，分析存在的问题，不断完善防疫应急工作。企业负责制定企业自身防疫应急演练计划并组织实施。疫情防控期间，防疫应急演练可以采取视频会议形式组织桌面推演。 二、主要措施 （一）准备预防 1.专项储备防疫应急物资。应研究制定应急物资采购计划，多渠道、多方式发布应急物资采购信息，畅通采购途径，储备专项物资。企业负责采购储备医用口罩、防护服、消毒液、应急药品等必要的防疫应急物资。防疫应急物资要与日常疫情防控物资区分储备，没有突发事件一般不能使用。 2.开展疫情风险重点防范。根据本企业复工复产人员构成及流动情况，对疫情传染源及传播途径进行认真分析，争取市疾控中心支持，指导企业结合自身生产经营特点确定内部疫情可能发生的区域、地点及重点防控区域，加强风险防范。一般人员、货物进出环节应作为重点防控区域。 3.设置专用隔离场所。企业负责设置防疫应急专用隔离观察场所，隔离房间一般应具备良好通风、独立卫生间、可封闭医疗废物暂存设施等条件，并设置明显标识标志。争取卫生健康部门支持，安排专业医务人员，重点针对医学观察隔离、防疫物资使用、简单应急医疗救助等内容，对企业相关人员进行专业培训。 4.畅通信息沟通渠道。建立疫情防控日报制度，由企业指定专人逐级上报当日防疫情况。 （二）应急处置 1.病例发现报告。企业发现员工有发热、干咳、乏力等疑似症状，要第一时间向当地社区（村）、属地政府、行业主管部门及当地疾控机构报告疫情信息，立即发布企业内部预警通告，并报请市疾控中心、行业主管部门、属地政府、社区（村）进入企业立即组织核查。 2.病例隔离。企业对发现的疑似病例，应及时送至企业隔离观察场所单独隔离，隔离观察期间，隔离观察对象应当单人单间居住，不得离开房间活动。 3.病例送诊。企业负责积极配合医疗救治部门，按照疫情防控相关要求及时转送疑似病例前往定点发热门诊就医。 4.接触排查。企业在对新冠肺炎病例或疑似病例采取隔离报告、送诊的同时，负责采取内防扩散、外防输出策略，立即对其密切接触人员进行全面排查，配合有关方面做好密接者防控措施。 5.消毒处置。企业应对发现病例的工作岗位和宿舍进行分隔管理，根据市疾控中心要求，进一步封闭其所在的办公室、车间等办公单元以及员工宿舍楼等生活场所，严禁无关人员进入，配合专业消毒公司人员对其活动场所及使用物品进行全面彻底地消毒。 6.严格管控。企业根据疫情严重程度，视情况依法要求进行轮休或停产停工，最大程度减少员工集中，分散防护，必要时停工停产，限制人员聚集、流动，待疫情得到控制后再恢复生产。企业负责积极主动配合当地政府依法采取封锁措施，限制人员进出，封存设施设备。 （三）应急恢复 1.应急结束。企业已隔离人员均得到有效治疗，工作、生活场所已消毒处理，且14天内未发生新增疑似病例及确诊病例，经市指挥部批准，宣布应急结束。 2.总结评估。应急结束后，报请行业主管部门联合卫生健康部门组织对企业的疫情防控工作进行全面分析，总结经验，查找不足，完善相关防范措施，进一步加强企业全员健康监测管理。 3.复工复产。应急结束后，企业在继续加强疫情防控的基础上，全面客观地进行分析评估，采取积极稳妥措施，合理调配人员，科学制定计划，按照市指挥部批准时间，依法有序恢复生产经营活动。 附件7 安陆市企业复工复产疫情防控工作方案 按照湖北省《关于印发分区分级分类分时有序推进企业复工复产指导方案的通知》（鄂防指发〔2020〕139号）和孝感市新冠肺炎疫情防控指挥部工作部署，为指导企业做好复工疫情防控工作，有效减少人员聚集，阻断疫情传播，更好地保障人民群众生命安全和身体健康，维护企业正常生产秩序，结合实际，特制定本方案。 一、建立工作机制 （一）落实企业主体责任。督促各企业要建立新冠肺炎疫情防控组织机构和管理体系，企业法定代表人为第一责任人，成立工作专班，负责企业疫情防控工作。 （二）制定企业疫情防控方案和应急预案。包括领导体系、责任分工、排查制度、日常管控、后勤保障、信息报告等内容，要细化落实到车间、班组，明确专人负责。 （三）健全信息报告和联络员制度。要建立与乡镇街道、开发区、卫生健康等部门的信息通报机制，指定专人负责。建立疫情信息报告制度，明确流程和责任人。 二、严密健康排查 （四）加强返岗人员健康管理。按照省、孝感指挥部关于人员安全有序流动的相关通知精神，以及市指挥部《关于调整交通管控和人员安全有序流动的通知》要求组织企业员工返岗。返岗人员必须在线申报健康码，凭健康码“绿码”返岗。企业要做好员工健康状况排查登记，确认员工健康后方可返岗。对来自高风险地区的无相关症状人员应实行居家或集中隔离医学观察14天，确因生产需要返岗的，可按照“厂区内上班，14天内不得离开厂区、宿舍或指定区域”的方式返岗。 （五）建立台账。实行返岗职工健康状况“一人一档”管理，全面掌握职工返岗前14天内的行动轨迹（地点具体到门牌号，时间具体到某日某时）、身体状况是否良好、是否与发热患者有过密切接触、是否接触过野生动物、返程交通工具及行程等情况。各企业要与返岗职工签订诚信承诺书。 （六）设置临时隔离点。依托医务室或辖区基层医疗卫生机构做好医疗保障，在企业医务室、集体宿舍等区域按照要求设置临时隔离室。不具备设置隔离场所条件的企业，根据市指挥部统一安排，确定具体的隔离观察地点，并按要求向企业所在乡镇街道、开发区报备。 三、落实防控措施 （七）做好防护准备。统计、购置、储备拟复工复产企业所需的口罩、消毒剂、手套、测温仪等防疫物资，定时排查库存量，要确保每一名进场作业人员均能按规定佩戴口罩，安排专人负责废弃防护用品处置。 （八）做好清洁消毒。各企业复工复产前，要对企业所有场所进行一次消毒，之后定期开展消毒。要安排专人对办公区域、会议场所、生活设施及其他人员活动场所和相关物品定时消毒，对电梯按钮、门把手等重点区域每天早晚各消毒一次。通勤车使用后要立即消毒、更换椅垫套。 （九）保持通风换气。工作场所每天至少两次保持30分钟开窗通风。要关闭中央空调，确有需要的，按相关规定采取进风消毒过滤；对有回风的集中式空调系统，要在回风口设置低阻中效空气过滤器，并加强新风口空气过滤器的清洁和更换。 （十）加强个人防护。所有员工、体温检测人员上班期间要全程配戴口罩，作业岗位保持安全间隔距离。企业物业、保洁等人员要按要求佩戴口罩、手套等防护用品。养成勤洗手习惯，打喷嚏或咳嗽时要用纸巾、手绢、衣袖等遮挡，倡导合理膳食、适量运动、规律作息等健康生活方式。员工要减少不必要外出，避免去人群聚集尤其是空气流动性差的场所。 （十一）减少人员聚集。引导员工在使用通道、电梯、楼梯、吸烟区时有序排队，保持适当间距，吸烟时不与他人交谈。减少召开会议，需要开的会议要缩短时间、控制规模，保持会议室空气流通，提倡召开视频或电话会议。 （十二）加强就餐管理。按照食品安全规范执行，不得采购未经宰杀、未经检疫的活禽活鱼肉品。每日上岗前对食堂工作人员开展健康检查、体温测量，并做好记录。员工食堂设置洗手设施和配备消毒用品，供就餐人员洗手消毒。做好炊具餐具消毒工作，不具备消毒条件的使用一次性餐具，采取分餐、错峰用餐等措施，减少人员聚集，用餐时避免面对面就坐，不与他人交谈。 （十三）加强宿舍管理。员工宿舍应当严控入住人数，员工集体宿舍原则上每间不超过6人，人均不少于2.5平方米，设置可开启窗户，定时通风，对通风不畅的宿舍应当安装排风扇等机械通风设备。盥洗室配设洗手池和消毒用品，定时清洁。 （十四）加强垃圾收集处理。在公共区域设置口罩专用回收箱，加强垃圾箱清洁，定期进行消毒处理。加强垃圾分类管理，及时收集并清运。 四、开展人员监测 （十五）落实门岗体温监测登记制度。企业要每日开展2次体温测量，多渠道及时了解员工健康状况。在厂区、园区大门及集体宿舍区等地建立体温检测点，加强门卫管理，落实24小时人员值守，对进出人员、车辆实行严格检查，做好信息登记，一旦发现发热或呼吸道感染症状者，要求其暂停上岗，并及时就医。 （十六）落实员工健康监测报告制度。做好员工日常缺勤登记，及时了解缺勤原因。有通勤车的企业，应配专人在员工上车前进行体温测量，发现异常，按应急处置流程及时处置。 五、加强防护宣传 （十七）广泛宣传。收集有关防控知识、宣传片和宣传视频，通过宣传板、企业微信、电子大屏等广泛开展宣传。加强企业复工复产后疫情防控知识科普宣传，使员工充分了解防控知识、掌握防护要点、增强防护意识、支持配合疫情防控工作。 （十八）技术培训。加强体温监测、消毒杀菌等相关工作人员操作技能培训。 （十九）健康教育。普及新冠肺炎预防知识，让每一个员工都知晓新冠肺炎预防知识，教育引导员工注意个人卫生。每日佩戴口罩，与人交流保持1米以上距离。一旦出现任何身体不适及时告知管理人员，及时就医，积极配合相关部门的隔离治疗和调查。 附件8 安陆市企业复工复产突发疫情事件应急预案 一、加强领导 （一）加强组织领导。市指挥部成立由疫情防控组牵头的应急工作领导小组，统一领导部署处置企业复工复产疫情事件防疫应急工作，按照“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的原则，坚持科学应对、预防为主，企业主责、快速反应，建立疫情监测和快速反应机制，做到发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，第一时间上报疫情信息，迅速切断传播途径，有效控制疫情传播。 （二）落实防控责任。各企业要严格落实疫情防控主体责任，结合我市疫情防控形势和生产经营实际，建立疫情防控组织体系，各企业法定代表人对疫情防控工作负总责，制定并公布本企业的疫情突发事件应急预案，明确综合协调、消毒灭杀、应急处置、信息报告、物资保障、善后处置等相应的职责分工，把应急处置职责落实到岗、落实到人。 （三）强化应急演练。市指挥部要有计划地组织相关部门、部分企业开展应急预案演练，演练结束后对演练效果组织评估，分析存在的问题，指导企业不断完善防疫应急工作。各企业在积极配合市指挥部开展应急预案演练的同时，应当制定企业自身防疫应急演练计划并组织实施。疫情防控期间，防疫应急演练可以采取视频会议形式组织桌面推演。 二、主要措施 （一）准备预防 1.做好防疫应急物资储备。市指挥部应研究制定应急物资采购计划，多渠道、多方式发布应急物资采购信息，畅通采购途径，储备专项物资。各企业应采购储备医用口罩、防护服、消毒液、应急药品等必要的防疫应急物资。防疫应急物资要与日常疫情防控物资区分储备，没有突发事件一般不能使用。 2.开展疫情风险重点防范。市疾控中心要根据复工复产企业人员构成及流动情况，对疫情传染源及传播途径进行认真分析，指导企业结合自身生产经营特点，确定内部疫情可能发生的区域、地点及重点防控区域，加强风险防范。一般人员、货物进出环节应作为重点防控区域。 3.设置专用隔离场所。各企业应设置防疫应急专用隔离观察场所，隔离房间一般应具备良好通风、独立卫生间、可封闭医疗废物暂存设施等条件，设置专门的人员转移通道，并设置明显标识标志。市卫健局要安排专业医务人员，重点针对医学观察隔离、防疫物资使用、简单应急医疗救助等内容，对企业相关人员进行专业培训。 4.畅通信息沟通渠道。市指挥部和相关部门应主动告知与企业相关的疾控医疗机构、交通管制、当地疫情等重要信息，建立疫情防控日报制度，由企业指定专人逐级上报当日防疫情况。 5.建立联动处置机制。各企业应主动与市疾控中心和设置发热门诊的医疗机构，建立“点对点”联动机制，明确就诊医疗人员、应急电话，制作疫情处置流程公示牌，在企业出入口显著位置进行公示。公示牌内容应包括：应急处置流程，乡镇（街道）、社区、行业主管部门及定点医疗机构的联系人及电话。 （二）应急处置 1.病例发现报告。企业发现员工有发热、干咳、乏力等疑似症状，要第一时间向属地政府、社区（村）、行业主管部门及市疾控中心报告疫情信息，立即发布企业内部预警通告。接到企业病例发现报告后，市疾控中心、行业主管部门、属地政府、社区（村）应立即组织进企核查。 2.病例隔离。企业对发现的疑似病例应按照提前预设的处置流程，及时送至企业隔离观察场所单独隔离，隔离观察期间，隔离观察对象应当单人单间居住，不得离开房间活动。同时，企业应立即执行封闭管理，严禁人员进出，并在市疾控中心的指导下，对疑似人员居住场所、活动区域进行全面彻底消毒处理。 3.病例送诊。市疾控中心应根据病例诊察情况，书面告知企业相关疫情防控办法。如有需要，企业应当积极配合医疗救治机构，按照疫情防控相关要求及时转送疑似病例前往定点发热门诊就医。 4.接触排查。企业在对新冠肺炎病例或疑似病例采取隔离、报告、送诊的同时，应采取内防扩散、外防输出策略，配合市疾控中心进行流行病学调查，对确诊人员到过的场所、接触过的人员进行全面筛查，扎实做好密切接触者防控措施。市疾控中心在开展病例核查的同时，应对企业排查密切接触人员给予及时的指导。 5.消毒处置。企业应对发现病例的工作岗位和宿舍进行分隔管理，根据市疾控中心要求，进一步封闭其所在的办公室、车间等办公单元以及员工宿舍楼等生活场所，严禁无关人员进入，配合专业消毒公司人员对其活动场所及使用物品进行全面彻底的消毒。 6.严格管控。市指挥部应根据疫情严重程度，视情况依法要求企业轮休或停产停工，最大程度减少员工集中，分散防护；必要时对企业实施停工停产，限制人员聚集、流动，待疫情得到控制后再恢复生产。企业应积极主动配合属地政府和市指挥部依法采取封锁措施，限制人员进出，封存设施设备。 （三）应急恢复 1.应急结束。企业已隔离人员均得到有效治疗，工作、生活场所已消毒处理，且14天内未发生新增疑似病例及确诊病例，经市指挥部批准后，宣布应急结束。 2.总结评估。应急结束后，行业主管部门要联合市卫健局组织对企业的疫情防控工作进行全面分析，总结经验，查找不足，完善相关防范措施，进一步加强企业全员健康监测管理。 3.复工复产。应急结束后，企业在继续加强疫情防控的基础上，全面客观地进行分析评估，采取积极稳妥措施，合理调配人员，科学制定计划，按照市指挥部批准时间，依法有序恢复生产经营活动。 4.追责问责。应急结束后，对因工作不力、不负责任、措施不当造成疫情扩散传播，或对工作人员健康造成严重后果的，将按有关规定倒查责任，依法追究相关单位和责任人员的责任。 来源：云上安陆
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发表于 2020-3-16 20:48:45
