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本报讯(特约记者程荣东 通讯员周万高) 全面深化改革以来，安陆统揽全局、先行试点，确定了全面深化改革的路线图、任务书和时间表，坚决落实各项改革措施，百姓的生活因此变得更加美好。
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土地确权让农民定心
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“你看，这5亩多的田，政府已经给我发了农村土地承包经营权证，这下心里的石头总算落下了。”春耕大忙时节，棠棣镇方卢村农民方永国说起土地确权，笑得踏实。
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以前，在外打工的他总惦记着家里“一亩三分地”。“耕地是庄稼人的命根子，种少了没多大赚头，流转出去又怕盘‘丢’了，老了咋办？”于是，他农忙时回家种田，闲月外出打工，每年要两头跑好几个来回。去年，村里开展农村土地承包经营权确权登记颁证。如今，他把确权证上核定的19.5亩土地流转给种田大户经营，自己按合同收取每亩300元的年转包费，在外打工更安心了。
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去年，安陆在棠棣镇方卢、花园、蒋梅3个村完成了农村土地承包经营权确权颁证试点工作，孝感第一本经营权证在安陆发出。
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$ S% X# G/ d" ?/ ^ 今年，安陆全面部署和启动了全市农村土地承包经营权确权登记颁证整体推进工作。全市380个村，11.4万农户，二轮延包面积43万亩，一年全面完成确权颁证到户。
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3 u) {. p% v8 ~0 e 政府租地给老板栽树
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初夏时节，安陆烟应公路两旁，一株株粗壮的银杏树绿意盎然。
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“去年公司在烟应线上的25公里绿化工程已经通过验收。今年我们又承接了18公里路段，目前每天都有上百名工人在沿线栽树，下个月底可全部完工。” 湖北银杏园林工程有限公司负责人廖清山指着公路两边整齐划一、枝叶碧绿的银杏说，这些树全是去年新栽的，每一棵都有支架扶护，茎干刷白，成活率达100%。
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政府给地，30年使用；老板栽树，收益归己。安陆创建全省林业生态示范市，去年开始创新道路绿化新机制，由政府出资向村农民租赁土地，再发包给业主造林。政府只出土地租赁费，业主负责造林投资与管护，此举产生了8倍的撬动效应，已带动民间资金2.8亿元参与林业生态建设。造林企业在不影响道路景观效果的前提下，可通过发展苗圃和经济林获取收益。
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) o8 O0 ]$ L3 _" d! y! ] “企业有钱没地，百姓有地没钱，政府搭建平台，解决了造林难题。”安陆市委书记汪尧中说，境内316国道要栽植20米宽绿化景观带，按老办法政府要投入2000多万元而且不一定搞得好，采取新机制，政府只花了400万元土地租赁费。
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2 w0 m' W# k# R) v1 w8 ? 安陆突出绿化旅游环线110公里，打造银杏长廊，折合面积3020亩，目前已经建成40公里，栽种银杏树1.5万株。明年百公里银杏长廊将全部建设完工。
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2 s: P# }: a/ d 分级诊疗三方共赢
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6 l9 g' f9 B1 e2 z% T 52岁的安陆市李店镇大棚村农民方明华，3月下旬因患脑梗塞、高血压，在镇卫生院首诊后病情不见好转，3月30日转入该市普爱医院治疗，4月8日病情好转，方明华转回镇卫生院进行后期康复治疗。近一个月来，在安陆市普爱医院，像方明华这样实现“分级诊疗、双向转诊”下转病人达50人，涉及内科、普外科、感染科、中医科等专业疾病。
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作为全省28个分级诊疗试点县市之一，孝感唯一县级市试点，安陆去年3月中旬就开始筹备组建医疗联合体。2015年元旦正式实施分级诊疗，确定了49个必须上转病种。以市里四家二级医院为龙头，与16家乡镇（社区）卫生院（卫生服务中心）对接，组建了4个技术协作型医疗联合体。通过人才培养、技术支持、专家会诊、双向转诊等形式，建立起便民惠民的服务网络，实现优质医疗资源区域内全覆盖，减轻患者的经济负担，让“看病难、看病贵”问题得到真正缓解。
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' `. H( s" k" X8 i: b" M1 ~4 r' a 普爱医院是该市规模最大、功能最齐全的一所综合性医院。医疗联合体成立后，医院指定专人负责双向转诊工作，对乡镇卫生院和社区卫生服务中心上转的患者免收挂号费、优先安排就诊；根据病情参考上转前的检查结果，不做不必要的重复检查，并对各种大型检查费用给予优惠。同时选派高水平医疗技术骨干定期到乡镇医院进行帮扶，提高乡镇医院医疗服务水平，基层老百姓看病“不必往城里跑”。
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" Z; @% Y. y& l0 i7 M7 g$ u 洑水镇卫生院与市普爱医院是联合单位。最近，洑水镇57岁的村民杨光耀又回到镇卫生院住院打针了。去年底，他在这里诊断出了慢性肾炎，后被转到普爱医院。春耕农忙，杨光耀决定回卫生院打针。“我是慢性病，在市里耗不起。家里活还要靠我，住卫生院还便宜些——我住‘普爱’，14天花了8500元，平均每天约600元，只能报销70%。住这里，平均每天200多元，90%报销，平均每天20多元，吃中药还不要钱！”杨光耀笑着说。
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7 G4 {' o4 ?6 C 今年一季度，洑水镇卫生院上转病人174人，接受下转病人17人。没有因为转诊引起一起纠纷。
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乡镇卫生院基层首诊，医养结合；县级医院可以集中精力发展专科，解决疑难杂症；群众节省了看病费用，避免了长途奔波、扎堆看病。可谓三方共赢。
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自启动实施分级诊疗以来，该市基层医疗机构门诊就医27万人次，与去年同期比上升23%；住院1.1万人次，与去年同期比上升41%；市内转诊1300人次，市外转诊565人次，市外转诊率12.4%，与去年同期比下降3.6%。
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0 P7 n' b. U O' l. o8 j5 C5 @3 { 责任编辑：001
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发表于 2015-5-11 09:24:58
