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本报讯 （特约记者刘明贤通讯员徐胜桥）今年以来，湖北省民政系统开展“民政工作精细化管理年”活动，推动民政发展方式由“粗放型”向“精细型”转型。
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. i+ t/ M* Q v& |6 A 孝昌县民政局受领任务之后，结合群众路线教育实践活动，把解决实际问题、推动发展作为工作重点，以群众得实惠作为活动的出发点和落脚点，在全系统全面推行精细化管理改革，着重加强了政策扶持、制度安排、对象筛选等方面工作，打通服务群众“最后一公里”。一项项惠民举措如滚滚暖流，化作孝昌群众的幸福指数。
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政策标准化
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0 c& g( G! a0 f+ g8 W “原原本本地执行国家的各项惠农政策，不打折扣、不搞变通、不打擦边球，最大限度地让服务对象受惠。”在精细化管理工作动员会上，局长卢丽娟要求。孝昌县民政局对每项民政工作进行了重新梳理，确保各项政策不走样，群众利益不受损。
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. p3 C' K+ a( ]0 w4 I$ @! N 该县义务兵优待政策以前执行的是城乡统一的标准，标准较低。精细化管理改革后，他们将优抚政策与城乡居民收入挂钩，农村义务兵按当地农村居民人均年收入的标准发放，城区义务兵按当地城区居民人均可支配收入的一半发放，大幅提高了城乡义务兵优待金补助标准，惠及600多名兵哥哥。
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; I, U* z. g0 _! H1 M 将惠民政策最大限度地体现在当事人身上。该县老人高龄津贴的发放也作了更精细的规定，以前只发放给百岁以上、90至99岁老人的高龄补贴，扩展到80岁以上老人，群众普遍拍手叫好。
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婚姻登记工作借精细化管理东风，大力推行日常管理制度化、言谈举止礼仪化、档案管理规范化、预约服务经常化。对每项工作进行细化，让当事人通俗易懂，登记时哪一步该做什么，哪一步不做什么，登记过程中秩序井然，受到当事人的好评。今年以来，共办理结婚登记5365对，补发结婚证1102对，出具婚姻证明1700份，网络化管理、婚姻登记合格率、档案完好率均达到100％。
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管理程序化
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该局对每项工作都设计出工作流程，每个流程有主题、有内容、有要求、有说明、有关键点、有流向，脉络清晰，过程齐备。
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* J6 h- b4 h# t4 [- x- R) C “以前上面有救灾款下来，我们一般是拟定方案，分配到乡镇，乡镇分配到村到人。”该局救灾救济股股长吕锋说，因为人手不足的原因，有些入户核查程序被省略掉了。程序不规范的结果是，有些救灾款物发放不准确，存在一定程度的优亲厚友现象。
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今年的精细化改革中，救灾救济股率先对全县灾害救助情况进行了研究，完善了各类应急预案、应急值守和灾害预警工作机制。在救助程序中，植入了精细化标准，从救灾资金审核、审批、分配、使用的监管程序和制约机制，救灾工作分级负责，救灾资金分级担责，分类救助等方面进行规范，明确了民主评议、结果公示、乡镇审核、社会化发放等四个关口，从自然灾害发生开始，就有一整套救助链条，确保救灾资金发放规范运转。
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选取邹岗、周巷、白沙、小河、小悟等5个乡镇25个村开展救灾资金精细化管理试点，集中查找救灾过程中存在的共性问题，研究破解办法，在此基础上推广到全县。
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与救灾工作一样，该局其它双拥优抚、养老服务、社团登记、流浪乞讨救助、军休等工作也分别设计了规范的操作程序，各项工作进展都有自己的固定轨道。
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" d9 P! O _ h9 u 他们还制定了考核细则和奖惩办法，细化、量化到个人，包括行为标准、素养标准、工作标准和绩效标准，做到全面覆盖、全员纳入、全程监控。重点工作落实时间进度表，实行台账销号管理。同时，强化外部监督、定期督办通报，提高了工作质效。
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" h2 R" d p4 x 对象精准化
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7月，卫店镇武河村低保对象名单公布。老干部武平清看了很高兴，“这样搞最公平，很合理，大家都没意见。”
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" l7 @& ]2 x9 \. c" p 武河村人口多、保障对象多，又处于城镇结合部，情况比较复杂。村里原来有些条件较好的人在“吃低保”，部分真正困难的对象因名额限制进不去，群众意见较大。
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低保是困难群众的生活保障，以往孝昌一直实行分类施保，评算结合，以评为主的办法，将贫困人群分为三个类别给予救助。人多面广，标准不一，造成不同程度存在“人情保”、“群体保”、“错保”等问题。
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在今年的精细化管理中，该县民政低保局结合农村低保按标施保试点工作，公布了全县农村最低保障标准为年纯收入2304元，组织专班对全县低保对象进行了入户核查。制定了《孝昌县农村困难家庭收入评估办法》，通过详细调查农村困难家庭成员的基本信息、家庭收入情况和财产状况，核算评估出每位低保家庭收入情况，采取民主评议、公开公示、联审联批等措施，对低于保障标准的困难家庭实行差额补助，对高出保障标准且无特殊困难的家庭取消低保待遇。
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, F. M E, F! f2 P 县民政低保局局长熊祖平介绍，低保精细化管理、按标施保的重点就是确保低保对象的精准。为此他们出台了专门的评估办法，低保家庭人均补助标准实施细则，农村低保五个必须、八个不准等规定，让后期的评议有章可循。 R E, Q% K0 A3 ?- k
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在已完成按标施保的卫店镇，低保对象经过核查评议，由原来的934户1976人，调整为861户1831人。全镇共取消超保障标准对象107户222人，提高补助标准的对象为461户944人，新增对象为82户187人。还有部分对象因为没有见面，低保已暂停。
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( w! I; d, I1 e U! e. R 卫店镇低保调整后，补助标准由原来的人均95元提高到111元。因为整个过程透明公开，调整进行顺利，被取消的、新增的、没有纳入的都心服口服，没有异议。
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目前，该县19605户4万人农村低保对象核查工作已全部完成，按标施保试点工作预计在9月底前结束。
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, ^- v3 G6 R, }4 x “现在每项工作都有详细的时间表和完成时限，工作具体到天、细化到人、落实到岗，每一项承诺都落实到了纸上，体现在了行动中。”该局副局长周元清说，精细化管理如春风化雨，形成强大的内驱动力，推动孝昌民政民生工作在科学轨道上向前发展。
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4 d7 ?4 t' e1 k5 x- L0 M 责任编辑：001
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发表于 2014-8-23 12:05:56
